格雷厄姆·艾利森:新型“敌友”关系,是能描述目前中美关系最好的用词

2019-09-23 08:55:11  来源:  作者:格雷厄姆·艾利森
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  【日前,中美友好互信合作计划协调人、复旦大学国际关系与公共事务学院副教授蒋昌建对话美国哈佛大学肯尼迪学院教授、著名国际问题专家格雷厄姆·艾利森,共同探讨中美如何跨越“修昔底德陷阱”。精简版对话已于2019年9月16日上海东方卫视《今晚60分》新栏目《与世界对话》呈现。】

  在可预见的将来,中美的对手关系是结构性问题

  蒋昌建:我们知道您曾在里根总统时期任国防部长的特别顾问,之后在克林顿政府担任助理国防部长;同时您大部分时间在大学里当教授。政府官员和教授这两个身份让您在看待中国、中美关系、国际问题时会不会有不同的观点?

  蒋昌建与格雷厄姆·艾利森(节目截图)

  格雷厄姆·艾利森:我一生中有很好的机会,让我既能在政府中、也有在大学当中工作,但这其实是分开的。在大学当中,你需要和你在政府中的职位分离,否则很有可能导致你忘记你站在教授这个视点的问题。我想要追随着我原来的老师基辛格的脚步:他是教授,但也有很多年在政府中任职。实际上,很多教职人员是这样“两条腿”走路的。

  蒋昌建:我不知道接下来您用哪个身份的观点来回答我的问题,但我希望您能发表自己的观点。

  格雷厄姆·艾利森:我很乐意提出我的看法,不过这也只代表我个人的观点,并不代表美国政府、哈佛大学或是其他人。

北京PK10技巧经验  蒋昌建:我们观察到一个问题,就是怎样去定位中美关系?这个问题到现在为止还理不出明确的头绪。

  我梳理了一下相关资料,在20世纪末,双方都想建立“面向21世纪的建设性的战略伙伴关系”,有时候也表述成为“合作伙伴关系”;到了2005年的时候佐利克有个说法,叫“负责任的战略攸关方”,这个说法也得到中方比较积极的响应;到了2009年的时候,又提出“中美合作伙伴关系”,不过美方提出新的词叫“战略再确认”。奥巴马其实不管间接的还是直接的,都会谈到战略合作伙伴关系。

  但是到了2016年我们发现特朗普对于中美关系的定位又发生了非常大的变化:那就是将中国视为战略对手,那么根据您的观察为什么会出现这样错综复杂的定位?而且到目前为止,我们还不清楚有没有一个清晰的对中美关系具体的定位。

北京PK10技巧经验  格雷厄姆·艾利森:这是一个很好的问题。整体上看,在美国的官方语言中,中国被描述成一个战略伙伴。在克林顿政府、布什政府、还有奥巴马政府期间,如果你看官方的发言,比如关于国家安全战略的发言,中国被视为一个战略伙伴。但是到了现在特朗普政府时期,中国基本上在光谱的另一端,被视为一个战略上的对手甚至是敌人,这是第一点。第二点,这不光是特朗普政府的观点。我想你也知道,如果你看一下美国整个政界的话,不论是民主党还是共和党,你会发现这是一种对中国的新认识。比如说民主党参议院领袖查克·舒墨(Chuck Schumer),他对中国的表态经常比特朗普还要强硬。这样一个对于中国和中美关系基本认识上的急转弯非常令人惊异,但也确实是既成事实。

  蒋昌建:那么这个认识的急转弯,实际上美方每隔8年都来一次,或者是每隔4年。相比之下,中国的外交政策、对美政策相对稳定很多。尤其让人困惑的是:特朗普上台之后立马就启动了对中国的贸易战。在您看来,特朗普发动贸易战背后的动因是什么?

  格雷厄姆·艾利森:你的问题中包含了好几个很好的问题。第一个问题关于美国每四年的总统选举对中美政策的影响。在中国,领导人相对更加稳定,这样双方就会产生这样外交政策上的不同。第二点,美国现在对中国的态度非常偏右。那些民主党里想要取代特朗普的候选人也都是如此,甚至在对华政策上比特朗普还要强硬,甚至他们认为特朗普会跟中国达成的贸易协议只对特朗普有益,但对美国无益。这不光让中国人,甚至可以说让所有人都很困惑。特朗普曾经说过,中国一直在“强奸”(rape)美国的经济。

北京PK10技巧经验  这是一个非常严重的用词,在之前没有政客这样说。特朗普要表达的是美国对中国巨大的贸易赤字,然后他坚持想要缩小这个赤字,而他提出的关税就是达到这个目的的手段。大多数的观察家,包括我在内,不认为中美之间的贸易赤字本身是一个重大的问题,但是对特朗普来说这是个重大问题。他现在是总统,他想要缩减这个贸易赤字,于是他就在为此采取措施。

  但是还有一个更大的问题,也就是我在书中写到的,有越来越多的人认为,能够最好总结中美关系的观点就是修昔底德的观点,也就是他所说的一种对手关系。

  贸易可能只是中美关系众多事项当中的一个,但是整体而言,中国的崛起不可避免地会不断地干扰到美国的利益和特权,而美国已经将这些利益和特权视为天生属于自己的,因为美国在过去100年中都可以说是一个居统治地位的力量。这样一来,大多数美国人之前并没有意识到中国已经变得非常强大,而且还有可能变得更大更强。

北京PK10技巧经验  他们突然发现这一点后就感到非常震惊,有时也感到害怕。修昔底德就写道,一个新兴强国的崛起,不但会扰乱守成强国的立场和特权,还会打破守成强国建立的国际秩序。

  这就是中美关系之间发生的事情。因此,这一点表现出来的可能是贸易摩擦,或是在技术方面的冲突,比如说华为的案件,还包括对投资的限制,甚至还影响到了大学,使得美国政府对中国学生的看法也发生了重大改变。我个人不同意特朗普提出的很多应对方案,但是我很同意这样的观点:在现在和可预见的将来,中美之间的对手关系对双方来说都是一个结构性的问题。

  格雷厄姆·艾利森在2018年上海论坛开幕式上(图片来源:复旦发展研究院)

  中美分歧很难管控,但不是无法管控

  蒋昌建:美国把中国作为竞争对手,采取贸易战之类的外交政策,不少观察家认为这个偏右的原因来自很多美国政客对于中国崛起的焦虑。您长期研究东亚政治,特别是研究了李光耀先生关于中国、美国、以及这两个国家之于世界的思想。我们最近经常听到他的继承者李显龙先生不止一次说到,阻止中国变强是既不可能、也不明智的,各国必须适应一个更有影响力的中国,尽管这对美国而言很难,但也应当如此。您对李显龙先生的评论有什么看法?

  格雷厄姆·艾利森:简短来说,我同意。在这个问题上,李光耀思想非常深刻。我想在国际上所有试图解释中国崛起的人当中,他是最有预见性的。我曾经有幸作为他的学生,他经常帮助我理解形势的变化,我也仔细研究了他的言辞和思想,我还为此写过一本书(编者注:《李光耀论中国与世界》)。

北京PK10技巧经验  李光耀认为,中国在崛起,而且借鉴了新加坡、日本、台湾、欧美等地的现代化模式并加以改进,也就是增加经济中的私有成分,让企业家能够做他们应当做的的事情。中国人民也很聪明,很勤劳。中国的人口是美国的四倍,中国的经济一定会赶上甚至超过美国。只要中国的效率达到美国的1/4,中国的GDP就会和美国一样大,这个算数很简单。那么依此类推,如果中国的效率达到美国的一半,GDP就会是美国的两倍;如果中国的效率达到美国的3/4,GDP就会是美国的三倍。李光耀这样的说法令美国人非常震惊,因为他们认为美国才理应成为世界第一大国,不管是在经济、军事还是其他方面。

北京PK10技巧经验  但这样的情况在历史上也时有发生,从20世纪初开始,德国完成了统一,开始进行现代化。但到了1940年代的时候,美国的GDP就比德国还要高1/4,那么大家都对美国感到非常恐惧。通常来说,新兴强国威胁到现有强国的时候,就会产生战争。

  我的书也提到了在过去500年中,有16例类似的案例。在这16个案例当中,有12个案例最终导致了战争,有4个案例没有导致战争。我的书上就说,中美之间的战争可能会很疯狂,会对双方都有极大的毁灭性。没有哪一方会在战争中获胜,双方都会输掉这场战争。但最重要的是,战争是不必要的,是可以避免的。然而不管中美的政府是怎样的,中美之间的这个风险总归是有的。

  蒋昌建:您刚才谈到了您的那本书,在书的后半部分您提出了十二个和平解决的方案,并且在结论中也提出了避免两个大国进入到“修昔底德陷阱”一些具体的建议。那么结合您对中美关系目前形势的判断,中美要管控分歧,应该做哪些事?

北京PK10技巧经验  格雷厄姆·艾利森:第一,要认识到冲突的危险性。中国在崛起,这不是中国的错。中国实际上是复兴,因为中国只想成为中国。但是美国作为一个强国,想维持国际秩序主要守护者的位置,这也不是美国的错。在过去大约70年里,美国都维持了这样一个国际秩序。那么在中美这两个国家间——在结构性的原因导致的对手关系中——危险很有可能来自第三方的行动,甚至是意外。比如说一战的时候,奥匈帝国的王储斐迪南大公被刺杀,从而引起一系列连锁反应,导致了战争的爆发。我想我们,不管是中国人还是美国人,都应扪心自问,如果说有第三方来进行挑衅,会发生什么样的后果。所以第二点中美要做的,就是双方应当合作解决可能会成为导火索的事件。

北京PK10技巧经验  第三,更重要的是要认识到中美两国,一方面当然注定会成为对手,但是同时另一方面也注定会成为伙伴。这点实际上我在写完这本书之后,在上海我从一位中国学者那里学到的。他说在中国古代宋朝的时候,宋朝无法击败中国北方的辽国,于是双方在1005年就达成了“澶渊之盟”,成为了一种“敌友”关系:在某些方面他们是对手,但是在有些方面他们又是合作伙伴。

  这样的关系维持了120多年。我想中美如果足够聪明的话,可以从历史当中学习这样的经验和榜样。这样一种“敌友”关系,是我目前认为是能描述中美关系最好的用词。我认为这种关系非常难以管控,但不是无法管控的。

  《注定一战:中美能避免修昔底德陷阱吗?》(图片来源:上海人民出版社)

北京PK10技巧经验  蒋昌建:您刚才谈到您提出这三个领域的问题,两方都要非常小心的来管控。这个管控必须建立在一个基础上,就是信任。您认识的中国王缉思教授和李侃如(Kenneth Lieberthal),许多年前就提出中美关系的主要问题是中美之间存在着战略互疑(strategic distrust),也就是双方之间没有信任。您的老师基辛格说,中美双方应该进行共同进化(co-envolution),寻找建立信任的途径。您认为中美两国怎么建立双方之间的信任?

北京PK10技巧经验  格雷厄姆·艾利森:对于王缉思教授,我非常赞赏他的观点,我也读过他的相关作品。至于基辛格教授,我当他的学生也有50多年了,我经常会碰到他,从他身上学到了很多。对于这个信任的问题,我知道中国和其他一些国家经常提到这一点。但我认为国家在大多数情况下出于利益而行动。因此,只要进行相应沟通,对于其他国家的利益有相应的了解并且以有条理、负责任的方式行事,那么就可以信任他们,因为可以预测他们会做出什么样的反应。如果认为对方可能会欺骗我,这也是这个世界中政府正常行为的一部分。当然美国总统换届的时候,新的总统就可能会有不同的看法,但是这就是现实。对其他国家来说,他们就可能很难去信任美国的长期意图。那么我要说,要想想美国的利益所在,想想负责任的政府会怎么做,我想可以据此做出一些预测。

  关于基辛格提出的共同进化的好主意,这提醒我们,没有什么一劳永逸的解决问题的方法。历史不会终止的,历史会继续前进的,甚至可能永远继续下去。今天的中美关系和基辛格、尼克松访问中国的时候是非常不一样的。现在发生的重大变化就是,中国变得更大更强了,而且中国还会继续变大变强,中美关系也不可避免地会发生改变,美国可能会很好应对,也可能不能。中美关系不会在某一点就到此止了。那么我想这就是基辛格想要用共同进化的理论来表达的一个观点。

  竞选背景下,中美贸易可能达成协议

北京PK10技巧经验  蒋昌建:现在已经进入到美国总统的选举周期,中美关系作为外交热点会在两党的辩论中提出。请问,在选举周期期间,您认为中美会如何演变?我们最近看到美国在中国的周边有一些动作,比如说在日本部署很多的军事设备,另外也参加了和东盟的军演,在韩国也部署了导弹,从中国方面来讲也有很多的焦虑。您对未来半年、一年中美关系的看法是什么?

北京PK10技巧经验  格雷厄姆·艾利森:在美国的选举周期中,美国与任何对手国家的关系都非常动荡,我想今年更会如此。很不幸的是,美国的竞选周期很可能会让更多人对中美关系发出噪音。在美国的政治当中,一个关键原则就是,永远不要让竞争者在国家安全的问题上比你更积极。每个候选人都会说,他会为了美国人的利益而站出来战斗,保卫美国权益、不让其他国家占美国的便宜,诸如此类。在过去的40年里的某些选举过程,也会有对中国较多有敌意的看法,不管是在贸易还是其他方面。比如说在克林顿还有布什政府竞选的时候,这也是他们不得不需要表达的。

北京PK10技巧经验  很不幸的是,在我看来,中美关系已经有一些恶化,虽然这不是我希望看到的。我想竞选活动有可能进一步将中国妖魔化。特朗普最关注的就是能够再次当选,那么他的主要竞选基础就是强劲的经济发展。全球的经济是有一些问题的,比如说现在德国的经济、欧洲的经济都发生了一些衰退。在这个背景下,贸易战尽管实际上产生的影响并没有新闻里说的那么大,但还是有一些效果的。那么我想特朗普还是非常希望能够达成协议,防止贸易摩擦激化,让经济回到正轨上。我感觉这也是习近平主席想要达到的一个目标,他们之前已经很接近达成协议了。

  格雷厄姆·艾利森(图片来源:参考消息)

  当然即便双方达成了协议,也不会解决所有的问题,还会有很多的事项需要谈判。不过,在竞选的背景下,如果能够达成让中美双方都满意、能接受的这样一个协议,我觉得还是很有可能的,这样的协议会有很多可能的形态,也会打下一个更好的基调。但是有些民主党候选人——当然也要看具体是谁——可能会因此攻击特朗普,说他对中国太软弱了,应当索取更多利益等等。这就算是噪音的部分。所以如果我乐观一点的话,我还是很希望中美能够达成贸易方面的协定,希望能够在年底前。如果要我打赌的话,我想这个可能性大概是五五开;虽然我不确定,但是要我说可能还是达成协议的可能性略高一些,大概51:49吧。

  (原载“中美友好互信合作计划”微信公众号)

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